Предписание МЧС: где посмотреть, что в нём написано и что будет, если не исполнить

Главное в двух словах

Предписание выдают не за каждое нарушение, а только за то, которое не устранили до конца проверки или визита. Исправили при инспекторе — в предписание оно не попадёт.

В документе по каждому нарушению четыре сведения: что нарушено с точным пунктом акта, срок устранения конкретной датой, рекомендованные меры и перечень подтверждений. Найти своё предписание можно по ИНН в едином реестре, туда же попадает отметка об исполнении.

Просрочка — отдельный штраф, который прибавляется к штрафу за само нарушение. Для юридического лица это от 70 000 до 80 000 ₽, а для клиники, учебного центра или социального объекта от 90 000 до 100 000 ₽. Если в срок не уложиться, исполнение можно отсрочить на срок до одного года.

Основание: части 1–2 статьи 90.1, статья 93, части 1–3 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон о контроле); части 12–13 статьи 19.5 КоАП РФ.

1. Где посмотреть выданное предписание по ИНН?

В едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на портале Генеральной прокуратуры, поиск ведётся по ИНН организации или предпринимателя. В реестр попадают не только сами мероприятия, но и принятые по их итогам меры, а после исполнения — отметка о нём.

Второй канал — тот же, по которому приходит уведомление о проверке. Это личный кабинет на Госуслугах и адрес электронной почты из сведений о государственной регистрации. Непрочитанное письмо закон считает доставленным, поэтому срок в предписании идёт с даты получения, а не с даты, когда документ заметили.

Как устроен сам реестр и что смотреть в карточке мероприятия — в статье о проверке МЧС по ИНН.

Основание: части 1, 3–4 статьи 19, части 4–5 статьи 21 Закона о контроле.

2. За что выдают предписание, а за что нет?

Предписание появляется только у нарушений, которые не устранены к окончанию мероприятия. Это правило работает и на проверке, и на обязательном профилактическом визите.

Отсюда практический вывод. Нарушение, которое можно исправить при инспекторе, выгодно исправить сразу — убрать коробки с пути эвакуации, снять замок с двери, заменить просроченный огнетушитель. В акте такое нарушение останется с отметкой об устранении, но в предписание не попадёт, а значит, не потянет за собой ни срок, ни последствия просрочки.

Само нарушение при этом никуда не девается: ответственность за него наступает по статье 20.4 КоАП РФ независимо от того, выдали предписание или нет.

Основание: часть 1 статьи 90.1, части 2–3 статьи 87 Закона о контроле.

3. Что написано в предписании и можно ли отсрочить срок?

По каждому нарушению в документе четыре позиции:

• описание нарушения с указанием конкретного пункта нормативного акта;
• срок устранения с конкретной датой;
• перечень рекомендованных мероприятий;
• перечень сведений, которыми подтверждается устранение.

Третья и четвёртая позиции задают, чем именно закон считает исполнение. Рекомендованные мероприятия показывают, что надзор признаёт устранением нарушения, а перечень сведений — какие документы от вас ждут к сроку. Именно эти документы и нужно собирать.

Срок стоит датой, а не количеством дней. Если исполнить предписание к этой дате невозможно, исполнение можно отсрочить на срок до одного года. Решение принимает надзорный орган, обращение подаётся в том же порядке, что и жалоба, то есть через Госуслуги. Отсрочка — право надзора, а не обязанность, и просить её нужно до истечения срока — после него наступает просрочка со своей ответственностью.

Основание: часть 2 статьи 90.1, статья 93 Закона о контроле; пункт 57 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее — Положение о пожарном надзоре).

4. Что происходит после даты, указанной в предписании?

Надзор оценивает исполнение по документам, которые вы прислали. Если прислали вовремя и по перечню, предписание признают исполненным без контрольного мероприятия.

Если документов нет или по ним нельзя понять, устранено нарушение или нет, оценка идёт уже контрольным мероприятием. То есть отсутствие ответа не откладывает вопрос, а превращает его в отдельное мероприятие надзора.

Дальше возможны два исхода. Предписание признают исполненным, и отметка об этом попадает в реестр. Либо его признают неисполненным, и тогда надзор выдаёт новое предписание с новыми сроками, а при дальнейшем неисполнении вправе дойти до суда с требованием о принудительном исполнении.

Основание: части 1–3 статьи 95 Закона о контроле.

5. Сколько стоит просрочка и чем ещё она грозит?

Невыполнение предписания пожарного надзора в срок — самостоятельный состав административного правонарушения, отдельный от нарушения, за которое предписание выдали. Для граждан штраф от 1500 до 2000 ₽, для должностного лица от 3000 до 4000 ₽, для юридического лица от 70 000 до 80 000 ₽.

На объектах здравоохранения, образования и социального обслуживания суммы выше — от 2000 до 3000 ₽ для граждан, от 5000 до 6000 ₽ для должностного лица или его дисквалификация на срок до трёх лет, от 90 000 до 100 000 ₽ для юридического лица. Это касается стоматологии, медицинского кабинета, учебного центра.

Штрафом последствия не исчерпываются. Истечение срока предписания — самостоятельное основание для внеплановой проверки. А пока нарушения не устранены, действующее предписание поднимает индекс индивидуализации, по которому пересматривают категорию риска объекта. Вес зависит от группы требований: пути эвакуации, зоны безопасности для маломобильных групп и автоматические системы противопожарной защиты дают 15 баллов, обеспечение работы пожарных подразделений 6, остальные 2. Как из этого складывается категория, показывает расчёт категории риска.

Основание: части 12–13 статьи 19.5 КоАП РФ; пункт 5 части 1 статьи 57 Закона о контроле; приложение № 3 к Положению о пожарном надзоре.

6. Можно ли обжаловать предписание и в какой срок?

Можно, порядок такой. Жалоба подаётся в электронном виде через Госуслуги, и на неё даётся десять рабочих дней с момента получения предписания. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству.

Сразу в суд идти нельзя. Для организаций и предпринимателей судебное обжалование возможно только после досудебного, то есть после жалобы в надзорный орган.

Жалобу можно отозвать до принятия решения по ней, но повторно подать по тем же основаниям уже не получится.

Основание: часть 2 статьи 39, части 1, 6–8 статьи 40 Закона о контроле.

Как снизить риск: что делать с полученным предписанием

Пять шагов без затрат:

• Проверить срок и перечень подтверждений в самом документе. Именно по этим сведениям надзор оценивает исполнение.
• Устранять то, что устраняется сразу. Загромождённый выход, запертая дверь, просроченный огнетушитель устраняются в день получения предписания.
• Прислать документы до даты, а не в последний день срока. Ответ по перечню позволяет признать предписание исполненным без контрольного мероприятия, а молчание превращает проверку исполнения в такое мероприятие.
• Не успеваете — просить отсрочку до истечения срока, а не после. Обращение подаётся через Госуслуги, надзор вправе дать до одного года.
• Проверить отметку в реестре по своему ИНН после отправки документов. Исполнение вносится туда в полном объёме, и это ваше доказательство на будущее.

Основание: статьи 93, 95 Закона о контроле.

Ответственность

За само нарушение требований пожарной безопасности отвечают по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Для индивидуального предпринимателя это от 40 000 до 60 000 ₽, для юридического лица от 300 000 до 400 000 ₽, при первом негрубом нарушении возможно предупреждение. За неисполнение предписания в срок отвечают отдельно по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а на медицинских, образовательных и социальных объектах — по части 13 той же статьи. Составы правонарушений независимы, и по одной проверке можно получить оба штрафа.

Основание: часть 1 статьи 20.4, части 12–13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Шпаргалка

• Предписание выдают только по нарушениям, не устранённым к концу проверки или визита. Исправленное при инспекторе попадает в акт с отметкой об устранении, но не в предписание.
• Срок стоит конкретной датой. Документы по перечню, присланные вовремя, позволяют признать предписание исполненным без контрольного мероприятия. Не успеваете — просите отсрочку до истечения срока, надзор вправе дать до одного года.
• Просрочка — отдельный штраф: 70 000–80 000 ₽ для юридического лица и 90 000–100 000 ₽ для клиники, учебного центра или социального объекта. Плюс основание для внеплановой проверки и повод пересмотреть категорию риска.

Основание: части 1–2 статьи 90.1, статья 93, части 1–3 статьи 95, пункт 5 части 1 статьи 57 Закона о контроле; части 12–13 статьи 19.5 КоАП РФ.