Периодичность тренировок по эвакуации: как часто проводить и кому они обязательны

Главное в двух словах

Практические тренировки по эвакуации проводятся не реже одного раза в полугодие, то есть минимум дважды в год. Обязательны они только в здании, где одновременно могут находиться 50 человек и больше. Такое здание называется объектом с массовым пребыванием людей, жилые дома в это понятие не входят. Небольшому салону или офису в здании, где и в самый людный час меньше 50 человек, тренировки не положены.

В тренировке участвуют не только работники, но и посетители, покупатели, все, кто находится в здании. Требование взято из Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР).

1. Как часто проводить тренировки по эвакуации?

Не реже одного раза в полугодие. Это нижняя граница. Две тренировки в год обязательны, проводить их чаще норма не запрещает. Периодичность одна для всех объектов с массовым пребыванием людей, будь то кафе, магазин, фитнес-клуб или учебный центр.

Норма сформулирована так: «На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении».

Основание: пункт 9 ППР.

2. Кому тренировки по эвакуации обязательны, а кому нет?

Тренировки обязательны на объекте с массовым пребыванием людей. Так ППР называют здание или сооружение, кроме жилого дома, где одновременно могут находиться 50 человек и больше. Если здание ниже этого порога, обязанности проводить тренировки нет.

Людей считают по трём правилам:

• все вместе — работники и посетители складываются
• по возможному максимуму — норма говорит «могут одновременно находиться», поэтому считают самый людный час, а не обычный день
• по зданию целиком — порог относится к зданию или сооружению, а не к отдельному помещению в нём

У плана эвакуации порогов два, у тренировок один. План обязателен ещё и при десяти постоянных рабочих местах на этаже. Тренировки к этому порогу не привязаны. Офис с двенадцатью столами на этаже в небольшом здании план эвакуации вешает, а тренировки проводить не обязан. Подробно о пороге для плана — в статье о плане эвакуации.

Основание: пункты 5, 9 ППР.

3. Нужна ли своя тренировка арендатору в торговом или бизнес-центре?

Как правило, нет. Порог «50 человек и больше» относится к зданию целиком, а не к помещению арендатора. Если торговый или бизнес-центр этот порог проходит, тренировку для него организует тот, кто эксплуатирует здание, — собственник или управляющая компания. Сотрудники и посетители арендатора участвуют в этой тренировке, потому что норма называет участниками всех, кто находится в здании.

Своя тренировка понадобится арендатору, если договором аренды ему переданы обязанности по пожарной безопасности здания. Как делится ответственность между собственником и арендатором, разобрано в статье об аренде.

Основание: пункты 5, 9 ППР.

4. Кто участвует в тренировке: только сотрудники или посетители тоже?

Посетители тоже. Норма называет участниками работников, посетителей, покупателей и других людей, которые находятся в здании. Круг задан широко, и тренировка только для персонала после закрытия охватывает лишь его часть.

Поэтому тренировку планируют на рабочие часы, когда в здании есть и персонал, и посетители.

Основание: пункт 9 ППР.

5. Кто организует тренировку и кто ею руководит?

Организует руководитель организации. Норма прямо возлагает на него обязанность обеспечить тренировки. Должности «руководитель тренировки» ППР не вводят, поэтому кому поручить проведение, организация решает сама. Сценарий и продолжительность тренировки ППР тоже не задают. Нормой определены три вещи — где тренировки обязательны, как часто их проводить и кто в них участвует.

Основание: пункт 9 ППР.

6. Нужны ли акт, журнал или приказ о тренировке по эвакуации?

ППР не требуют ни акта, ни журнала, ни приказа, ни отдельного плана тренировки. Обязанность одна — провести тренировку в срок и с участием работников и посетителей. В какой форме это подтверждать, норма оставляет решать организации.

Запись всё же нужна, чтобы показать инспектору, что тренировка была. Годится любая форма, из которой видны дата и состав участников:

• акт о проведении тренировки
• строка в журнале
• приказ с итогами

Две такие записи за последний год подтверждают, что обязанность исполняется.

Основание: пункт 9 ППР.

7. Можно ли совместить тренировку по эвакуации с противопожарным инструктажем?

Да. Практическую часть противопожарного инструктажа разрешено провести вместе с тренировкой по эвакуации. Одно мероприятие тогда закрывает две задачи — инструктаж работников и тренировку, в которой участвуют и посетители. Это разрешение, а не обязанность. Проводить тренировку и инструктаж раздельно тоже можно.

Практическая часть есть у первичного и повторного инструктажей. Сроки у них с тренировкой разные. Повторный инструктаж проводят не реже раза в год, тренировку — не реже раза в полугодие. При повторном инструктаже раз в год совмещением закрывается одна тренировка из двух, вторую проводят отдельно.

У совмещения есть и документальный плюс. Инструктаж в любом случае записывают в журнал учёта противопожарных инструктажей, поэтому дата совмещённой тренировки окажется в документе, который организация и так ведёт.

Основание: пункты 11, 16, 19 Порядка обучения мерам пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120; пункт 9 ППР.

Как снизить риск штрафа?

Шесть шагов:

• Посчитать людей в самый людный час. Работники и посетители вместе, по зданию целиком. Получилось 50 и больше — тренировки обязательны.
• Выяснить, кто эксплуатирует здание. В торговом или бизнес-центре тренировку проводит собственник или управляющая компания, а задача арендатора — чтобы его сотрудники в ней участвовали.
• Запланировать по тренировке на каждое полугодие. Две даты в календаре на год вперёд проще, чем вспоминать о тренировке перед проверкой.
• Проводить тренировку в рабочие часы, когда в здании есть посетители.
• Совместить одну из тренировок с повторным инструктажем — одно мероприятие вместо двух.
• Записывать итог в выбранной форме — дату и состав участников.

Ответственность

Если тренировки для здания обязательны, а их не проводили, это нарушение требований пожарной безопасности. Санкция — предупреждение или штраф:

• для должностного лица — от 20 000 до 30 000 ₽
• для ИП — от 40 000 до 60 000 ₽
• для организации — от 300 000 до 400 000 ₽

Основание: часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Шпаргалка

• Практические тренировки по эвакуации проводятся не реже 1 раза в полугодие на объекте с массовым пребыванием людей — в здании, кроме жилого, где одновременно могут находиться 50 человек и больше. Порог в 10 рабочих мест на этаже касается только планов эвакуации (пп. 5, 9 ППР).
• В тренировке участвуют работники, посетители, покупатели и другие люди в здании. Акт, журнал или приказ о тренировке ППР не требуют, подтверждением служит любая запись с датой и составом участников (п. 9 ППР).
• За непроведённую обязательную тренировку грозит предупреждение или штраф: для ИП — от 40 000 до 60 000 ₽, для организации — от 300 000 до 400 000 ₽ (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).